人民日報：國外小風機產業對中國的啟示

　　在我國大型并網風電裝機屢創新高、如火如荼發展的同時，同樣是生產清潔能源的小風機產業卻陷入前所未有的困境。2015年，我國中小型風電機組銷量連續第五年下跌。財政補貼政策缺乏、制造成本高企等一系列問題困擾著行業。我國小風機產業該如何破局？又該如何探路？不妨來看看國外發展小風機產業的經驗。

隨著可再生能源行業的快速發展，全球風電裝機已達4.3億千瓦，2015年增17%；中國達1.3億千瓦，居世界第一。風機正向大容量、新技術、高可靠性發展，7-8兆瓦甚至10兆瓦的風機陸續生產應用，在高風速地區、海上大量投運，為替代化石能源、減少排放做出巨大貢獻。

在大容量風機迅猛發展的同時，小風機（通常把1-50千瓦的風機稱為小風機）發展也沒有停歇，在政策刺激下，英國、美國、日本、西班牙、意大利等國的小風機銷售也處于逐年增長態勢。相對于大容量風機投資成本高、回收期長、技術及維護復雜、占地面積大、電網接入投資大、發電受限等問題，小風機以投資少、回收期短、維護簡單、占地小、分散化安裝、很少增加接網成本等優勢，吸引了越來越多的個人、企業投資進入小風機應用市場。在銷售增長的同時，小風機的技術也在不斷進步，具有較高的發電量、長周期的安全運行及合理的收益。

多國出臺政策助推小風機產業

近年來，全球小風機市場持續增長。據估計，2015年全球小風機累計裝機已突破117萬千瓦。

在歐洲，英國和意大利2013-2014年小風機裝機實現了翻番。穩定的政策和市場對于中小風機領域發展至關重要。

英國2010年開始實施上網電價補貼政策FiT（Feed-in-Tariff），小風機自發自用每度電補貼0.267英鎊，多余電力可以銷售給電網。英國可再生能源協會發布年度中小風機報告，包括裝機數據統計、市場前景分析、對減排及就業的影響等。報告顯示，2014年，英國國內銷售中小風機2237臺，而出口2614臺，大于國內銷售。出口中小風機收益600萬英磅，增長48%。2005-2014年底，總裝機25萬千瓦，27819臺小風機，受上網電價補貼政策FiT的影響，比2012年翻番。但由于政府調低了小風機補貼水平，以致本國小風機新增裝機呈下降趨勢，促使小風機制造商更多地傾向于出口國際市場。而同時，中型風機新增裝機持續快速增長。英國認為中小風機制造將為國家未來經濟提供很大支撐潛力，因此，2014年底，英國可再生能源協會調整了FiT政策，試圖恢復15千瓦以下小風機的補貼水平，以鞏固小風機的市場地位。

與此同時，企業的技術創新也得到大力支持。英國Gaia-Wind從事小風機設計及創新超過20年，在全球裝機超過1500臺。Gaia-Wind于2013年獲得英國能源部能源企業基金（EEF）支持，致力于提高風機效率及降低成本。

目前，Gaia-Wind 133 型11千瓦的小風機，在4.5米/秒時年發電量19000千瓦時，5.5米/秒時30000千瓦時，6.5米/秒時40000千瓦時。按照歐洲的補貼政策，其投資回收期為6-7年，而風機壽命為20年。

在美國，美國能源部負責發布小風機市場年度報告，統計分析市場情況及前景，有多個政府機構為小風機出口競爭全球市場提供服務，比如美國商務部下屬的國際貿易署，負責協調涉及綠色能源出口的政府各機構。2014、2015年美國各級政府及公用事業機構為小風機項目提供的資金分別為2000萬美元、1000萬美元。2015年美國小風機投資1億美元，已經累計突破15萬千瓦，并仍呈逐年增加趨勢。

2010年美國小風機出口比例為29%，2015年達到83%，這是由于財政補貼的終止，小風機的生產更多依靠出口拉動，而本國銷售呈下降趨勢。相反，英國、意大利由于實行上網電價補貼（FiT）及其它政策支持，過去5年內小風機銷售高速增長。

在日本，個人投資小風機用于養老成為趨勢。日本養老金制度由三層構成:國民年金,20-60歲的國民有義務參加;厚生和共濟年金,企業員工及公務員參加;企業年金,企業員工參加。受老齡化影響，任何一種年金的財政狀況都越來越嚴峻，對于一個家庭來說很難維持退休前的生活水平，因而購買養老保險、增加個人投資都是日本工薪階層需要考慮的問題。

目前太陽能、小風機等項目由于電價高、政策連續，因而收入穩定，也成為日本養老投資的一種方式。尤其在2011年福島核能事故之后，把新能源作為一種投資更成為日本社會的風潮。由于日本FiT政策的實施，小風機發電一旦與電力公司簽署了協議，則可以連續售電20年。如采用Gaia-Wind的風機投資，在風速5米/秒時，電價按55日元/千瓦時（3.6元人民幣/千瓦時）計算，先期的投資只需要6-7年即可收回。如果風速更大，投資收回期則更短。投資一臺Gaia-Wind小風機，可以得到約135萬日元（約9萬人民幣）的固定年收入，這樣的年平均收入可以持續20年，投資的收益率以及穩定性可與投資房地產相媲美，很受個人投資者的歡迎。

中國小風機產業如何破局

在中國，市場卻完全不同。據中國農機協會風能設備分會發布的數據，2015年我國中小型風電機組銷售連續第5年下跌，銷量約為6.75萬臺，同比減少11.3%，與發達國家的銷量上升相比，正是冰火兩重天。分析其中原因，主要是因為國家對小風機的扶持政策缺乏，投資吸引力小、回收周期長，產品質量堪憂，認證及監管機構不健全，因而市場萎縮。

那么小風機在中國還有發展前景嗎？

中國風電裝機已經世界第一，但是發電量仍低于美國，棄風率高。大量項目運行于“三北”高風速地區及沿海，中南部山區低風速大風機也在發展，但廣大農村牧區、城鄉結合部，仍有風電建設空間。國家已經出臺了分布式電源發展的扶持政策，對于電力覆蓋農牧區也有補貼，小風機作為其中的必備能源，如果能夠有較好的投資回報及可靠的質量，可以實現所發電力就近消納，提高整體風電發電量，進一步促進節能減排，所以小風機仍然具有發展前景。

小風機在中國該如何發展？

首先，在政策方面。充分利用國家對分布式能源發展的支持政策。分布式能源系統通過在需求現場根據用戶對能源的不同需求，實現多種能源形式互補，將輸送環節的損耗降至最低，從而實現能源利用效能的最大化。發達國家分布式能源發展迅猛，政府通過規劃引領、技術支持、優惠政策以及建立合理的價格機制和統一的并網標準，有效地推動分布式能源的發展，分布式能源系統在整個能源系統中占比不斷提高，其中歐盟分布式能源占比約達10%，英國已有1000多座分布式電源站，美國有6000多座。

中國分布式能源發展較晚，比較典型的結構是安裝在用戶端的高效冷熱電三聯供、燃氣機組、太陽能發電、風電、燃料電池組成的系統，主要應用于大城市，仍然存在很多問題，需要國家政策扶持：

1 參照歐洲的Feed-in-Tariff模式，處于分布式電源中的小風機，無論孤網還是并網運行，無論自發自用還是上網，其所發電量均給予補貼，上網電量按合理價格收購。補貼來源可以按照國家能源局《關于建立可再生能源開發利用引導目標制度的指導意見》及“非水可再生能源發電配額制”的要求，實施綠電交易，由小風電運營方出售，高耗能用戶、擁有自備電廠的大用戶強制購買。上網電量由電網運營企業無條件收購。包括不處于分布式電源系統的孤立小風機。

2 對于投資小風機的小微企業及個人提供優先貸款及利息優惠。

3 在當前國產設備質量問題較多的情況下，以國外先進設備帶動國產設備進步，對于進口設備減免其進口關稅，隨著國內分布式能源技術的發展，逐年減少設備進口關稅的優惠力度。

4 對小風機認證機構進行政策扶持，促使其健康運轉。扶持相關行業協會組織，定期發布統計信息、市場分析報告。

其次，在技術方面。

1 利用小風機組成的分布式電源系統，增加儲能裝置、能量轉換裝置、負荷監控及保護裝置，匯集成微電網，納入電網統一調度，并將多個微電網分別組合成為“虛擬發電廠”，在更大范圍內實現能源的優化配置。目前中國已經在珠海東澳島、煙臺長島形成了微電網，下一步在城鄉結合部、遠郊大型工業園區均可繼續推廣包含小風機在內的微電網建設。

2 引進國外先進技術，試點安裝質量可靠、維護簡單的國外小風機，逐步進行吸收、消化，培育擁有自主知識產權的小風機生產企業，促進中國小風機市場走向良性發展軌道。

3完善小風機相關技術的國家標準。目前關于小風機生產的技術條件、試驗方法、風洞試驗方法已經有了國標并進行了修訂，而關于小風機并網發電的數據采集傳輸及計量問題、故障處理及恢復、諧波治理、運行控制技術、無功電壓問題及發電預測仍需要完善的國標。同時需要制訂小風機的安全質量控制體系、運行監測體系、發電量計量等方面認證標準。